关于印发《陈锦华会长在中国企联会长秘书长工作会议上的讲话》的通知

By admin in 技术中心 on 2019年6月14日

昨天,大连保税区企业家协会正式成立,标志着大连保税区劳动关系协调委员会中,按照国际惯例有了雇主一方的代表,劳动部门代表政府、工会代表职工、企业家协会代表雇主的保税区劳动关系三方协调机制正式启动。
大连保税区建区13年来,共吸引2000余家企业前来投资,其中来自41个国家和地区的外商投资企业达500多家。保税区企业家协会的成立,将发挥企业与政府、企业与社会、企业与员工、企业与企业之间的桥梁作用,为保税区企业的发展和企业家的成长提供更好的环境。

各省、自治区建设厅,直辖市、计划单列市建委,各省、自治区、直辖市建设产业工会、建筑业协会及建设系统有关行业协会:

中国企业联合会\企业家协会会长陈锦华同志2002年8月6日在全国企联会长秘书长会议上的讲话,阐述了协调劳动关系三方机制建设和企业协会开展雇主工作的重要意义,尤其对企业协会在三方机制中如何转变职能和工作方式,充分发挥雇主组织作用问题提供了具有指导意义的意见。现将这篇讲话印发给你们,请三方机制有关领导及工作人员参考。

全国建设系统协调劳动关系三方会议办公室

2003年1月20日

陈锦华会长在2002年全国企联会长 秘书长工作会议上的讲话

(2002年8月6日)

这次会长、秘书长工作会议讨论协调劳动关系三方机制,是我的建议。上午兰通同志的讲话和六个省市的汇报介绍,以及全总、劳动部专家的发言,都讲得很好,我都赞成。希望会议以后这项工作能有新的进展。下面,我谈两点意见。

一、提高对协调劳动关系三方机制建设重要性的认识

协调劳动关系三方机制,是国际上经过100多年的实践而形成的处理劳动关系的运作机制。二战以后,特别是近三十年的各国劳动关系的改善,经济和社会的持续协调发展,这个机制起了重要的作用。在今年6月召开的第90届国际劳工大会上,由40多个国家雇主组织代表提出建议并经大会讨论通过的“关于三方性和社会对话的决议案”指出,面对经济全球化带来的众多挑战和机遇,要加强社会对话和三方性,通过开展对话、协商和信息交流,发展社会民主,解决各国三方之间的利益冲突,确保各国社会凝聚力,促进经济和社会发展。我国建立协调劳动关系三方机制时间还很短,但已引起社会重视,并期望它对于我国改革开放和现代化建设发挥积极的作用。

1、充分认识当前我国劳动关系的重要性和复杂性

劳动关系状况受一个国家经济发展水平、社会制度、经济管理体制以及社会民主化进程的广泛影响,情况复杂。我国企业的劳动关系,总体上说是好的,是随着中国渐进式的改革而得到妥善处理的,是向着稳定和谐的方向发展的。但是,也存在不容忽视的问题。随着劳动组织形式和劳动者就业形式的多样化,企业和职工之间的利益关系和分配关系日益复杂,企业的劳动争议和劳动纠纷逐渐增多,企业与职工的矛盾时有激化。而在另一种情况下,又存在忽视企业利益、甚至损害企业利益的现象,特别是一些改制过程中的企业,一再发生损害国家资产和企业利益的问题。

造成劳动关系复杂的原因,主要是改革和发展带来的一些新情况和新问题。我国多种经济成份发展和经营方式的变化造成劳动关系的复杂化,特别是非公有经济的快速发展,给劳动关系协调带来新的课题。我国经济正处于从总量扩张到结构调整的发展阶段,经济结构的调整,必然伴随着大量的劳动力结构的调整。企业改革的深化,特别是企业劳动人事制度的改革,带来了职工就业的内容和形式改变等新问题。在中国加入世贸组织以后,中国的企业和国外的企业将在共同的市场环境中竞争,劳动力的跨国界、跨地区流动,劳动关系的调整手段和管理方式、劳动标准的体系应用都要相应地调整。所有这些国内和国际经济社会的急骤变化,都使得劳动关系日趋复杂,劳动关系中的矛盾也将更加突出。劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一。在我国这样一个发展中的人口大国,由于经济发展速度快,改革开放的步子大,建立和谐、稳定的劳动关系就具有特别重要的意义。邓小平同志曾经讲过,稳定压倒一切。多年的经验告诉我们,没有稳定,什么事情都做不成,中国就不可能发展;中国不能发展,什么重大问题,包括就业和劳动关系问题都解决不了。而要实现稳定,必须正确处理经济和社会发展中的各种重大关系,其中最重要的是劳动关系,只要劳动关系稳定了,其他关系都好处理,都不致于影响稳定的大局。江泽民同志指出过:“保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益,是党和国家一切工作的根本基点,也是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性、创造性的根本途径。”劳动关系的好坏,关系到保障工人阶级和广大劳动群众的切身利益,关系到国家经济社会的发展,关系到社会进步和安定团结,关系到改革开放和现代化建设的大局。我们一定要按照江泽民同志“三个代表”的重要思想,从讲团结、讲稳定、讲大局的高度来对待劳动关系问题,努力做好协调劳动关系的工作。

2、建立三方机制是解决劳动关系的重要途径

由政府、工会和企业组织组成的协调劳动关系三方机制,作为市场经济条件下协调劳动关系的一项基本制度,作为制定和实施社会经济政策的重要程序,目前已被绝大部分市场经济国家所采用。他们的经验证明,实行由政府、雇主和工会组成的三方机制,能够在涉及劳动关系的重大问题上发扬民主,充分听取各方意见,促进政策制定的民主化和科学化。通过三方充分协商后,共同制定涉及劳动关系的政策、制度和法令,能够符合各方的要求,符合客观实际,也更加规范化。三方协商比单方处理矛盾要全面些,易于被各方所接受,特别是随着三方机制的不断完善,通过日趋规范化、法制化、程序化的集体对话协商、谈判,有利于推动新型劳动关系的建立,兼顾各方利益,共同促进经济发展和社会进步。

去年11月“南京会议”以来,中国企联和各地企联、企业家协会积极贯彻落实“南京会议”精神,全面加强协调劳动关系三方机制建设,加大了雇主工作的宣传力度。中国企联积极参加每个季度同劳动部、总工会联合举行的国家级三方会议,联合开展三方机制建设检查,联合开展对重大问题的调研等。中国企联还制定下发了“省级企联、企业家协会三方机制建设工作要点”,推动各地企联、企业家协会三方机制建设,加强对重大劳动关系的调研,积极开展相关培训工作。今年以来中国企联对山东、河北、浙江、福建、湖南、安徽、广东、辽宁、青海等九个省及福州、广州、厦门、深圳等城市的三方机制建设情况进行了调研,推动各地企联、企业家协会落实“南京会议”精神。

现在,全国已有25个省、自治区、直辖市建立了三方机制。其中山东、辽宁、安徽、湖南、浙江、河北、山西、吉林等省市在开展协调劳动关系三方机制方面起步较快,工作已取得一定进展,这些省市的主要特点是领导重视,认识到位,机构健全,制度完善,有针对性地开展三方协商,并积极推动市县开展三方机制建设。但是,多数省市三方机制还刚刚建立,工作开始起步。还有少数省市在协调劳动关系三方机制建设方面基本上还没有动作,有的还是企业比较多的大省,希望能引起重视,尽快赶上来。

二、企联系统要抓紧工作到位,充分发挥雇主组织作用

我曾经讲过,中国在建立社会主义市场经济体制、参加世界贸易组织、政府机构改革并减少对企业行政干预的大环境下,中介组织的作用显得越来越重要了。但是,中国的中介组织太多,又极不规范,到去年底,仅在民政部登记被批准的社团就有1687家,其中相当多的是经济社团。这么多社团,都有个承担什么角色和做什么的问题,也就是定位问题。中国企业联合会和企业家协会,今后的定位是什么?职能是什么?我说过,雇主协会应当是重要的定位,或是重要定位的方面之一。现在看来,我认为应该更明确的讲不是定位,而是到位。因为在国际上,中国企联已参加了国际劳工组织举办长达20年的国际三方会议。国内也作为国家级三方机制的一方正式参与运作。因此,当前和今后的问题是工作到位。

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